农村的发展、农民的富裕，特色产业是支撑。

地处秦巴山腹地的竹山，在先行先试建设竹房城镇带城乡一体化示范区的两年中，积极创新机制，推进土地连片流转，培育农村经济“领头雁”，破解农民贷款难，培优茶叶、烟叶、蔬菜、肚倍、花生等特色产业，趟出了一条竹房城镇带兴农富民的新路子。

连片流转，壮大特色产业规模

竹山地理位置独特、生物资源丰富，是中国高香型生态绿茶之乡、中国肚倍之乡。依托优势资源，突破性发展特色产业，无疑是山区农民致富的最佳抉择。

针对土地分散经营、特色产业块头不大的现状，竹山在稳定土地承包权的基础上，着眼盘活土地经营权，着力实践土地租赁、入股、转让等流转形式，推动土地连片向茶叶、烟叶、蔬菜、肚倍、花生等特色产业集中，以集约经营壮大特色产业规模。

初冬时节，宝丰镇小堰村以入股形式流转给圣水公司的507亩幼龄茶园里依旧是一派繁忙景象，公司聘请的工人正在为茶树深耕、除草、修剪、施肥，建设茶园作业道、排灌渠和喷灌设施。今秋，为加速九里岗万亩茶叶核心示范区建设，宝丰镇与圣水公司联手在小堰等村推广土地入股、集约经营的路子：农民和公司分别以土地或茶园、固定资产及生产技术为股份组建股份制茶场，由茶场聘请工人对土地、茶园实行标准化种植、管理，农民每年按20%的收益分红，实现工农对接、互利双赢。

去年以来，圣水公司以租赁经营、土地入股等形式，在宝丰镇铧场、小堰、侯家湾、喻家塔和麻家渡镇总兵安、罗家坡、柿树坪等8个村，连片流转幼龄、低效茶园和土地5460亩，按产业化路子高标准发展茶叶，打造了茶叶产业提质增效新模式。两年中，圣水公司投资300多万元，对连片流转的茶园进行标准化管理，配套修建5口山塘、4000米排灌渠、1200米作业道、2600米机耕路，平整500亩土地高标准新建茶园，擦亮了九里岗万亩茶叶核心示范区。

与之相应，竹山着手组建县土地流转仲裁服务中心、乡镇土地流转交易中心和村级土地流转托管中心，搭建县、乡、村三级土地流转服务平台，以健全的制度规范土地流转行为，用优质的服务促使土地向特色产业连片流转。

竹山百里城镇带土地连片流转，带动茶叶、烟叶、蔬菜、肚倍、花生等特色产业基地快速增至28万余亩，催生特色产业示范区10个，建成特色产业专业村26个。

培优“领头雁”，激发特色产业活力

发展特色产业，离不开农村经济组织、经济示范户的强劲带动。

近年来，竹山结合特色产业发展，支持农村干部、党员能人领办合作组织，引导农民积极参入，把服务渗透到生产、管理、流通等各个环节，有效解决了政府“统”不了，部门“包”不了，农户单“干”不成的难题，为农民架起了连接市场的金桥，增强了农民抱团闯市场的能力。

同时，竹山出台扶持政策，及时为专业合作社、经济示范户提供贷款和服务，还推行以奖代补办法帮建冷藏库、交易市场等设施，提升“领头雁”抵御风险和助农增收能力，激发特色产业活力。

去冬，麻家渡镇柿树坪村加工、经营绿松石致富的袁涛，将发展的目光投向水田综合开发，计划投资120多万元，尝试莲藕、鲫鱼、黄鳝立体种养。了解他的创业转型设想后，镇、村派出四名干部深入农户做工作，帮助他连片租赁、整理150亩水田，支持他整修堰渠、新修作业道等配套设施。今年，袁涛立体种养的150亩莲藕、鲫鱼、黄鳝，亩均收入1.3万元以上，成功闯出了水田综合开发高效之路。

在一大批经济示范户的示范、带动下，麻家渡镇罗家坡、柿树坪村有128户农民种起了莲藕，使这里崛起为全县千亩莲藕连片种植示范基地。

日益壮大的专业合作社、经济示范户，成为特色产业发展的动力群。目前，竹山百里城镇带涌现专业合作社35家、产业协会20多家，农村经济示范户3620家，带动区域内2万农户年均增收5000元以上。

破解贷款难，助推特色产业跃升

发展特色产业，资金缺乏成为“瓶颈”。“打破特色产业发展瓶颈制约，关键在破解农民贷款难，核心在解决担保难，办法在建立担保机制。”县委书记佘立柱如是支招。